В XIX веке центр Астрахани был застроен роскошными особняками в стиле модерн. На сегодняшний день большая часть построек того времени сохранилась без изменений. В 1910 году архитектор Вальдовский спроектировал и построил кинотеатр «Модерн» (впоследствии названный «Октябрем»). Культурное заведение, фойе которого представляет собой сад из тропических растений (в народе - "зимний сад") признано одним из лучших в стране. Здесь растут огромная Канарская финиковая пальма, бенгальский фикус, монстера и многие другие деревья украшают кинотеатр.

Однако рассказ в настоящей статье пойдет вовсе не о примечательной стороне кинотеатра, а о его, можно сказать, политическом значении в экономической жизни нашего региона.

Итак, 1 декабря 1998 года Комитет по управлению имуществом Астраханской области (организация, на тот момент имевшая полномочия) передал имущество государственного кинопредприятия «Октябрь» в безвозмездное пользование. В связи с чем был заключен договор безвозмездного пользования № 360. Общая сумма по балансовой стоимости составляла 13 787 703 р., рыночная же стоимость в несколько порядков выше.

Срок аренды, указанный в договоре – 25 лет. Чем была вызвана необходимость заключать договор именно на такой щедрый срок, мне трудно сказать. Можно только предположить, что имелась какая-то веская причина. Может быть, пришел в упадок «зимний сад», а возможно, что бывшее руководство неэффективно проводило политику по показу новых фильмов (сейчас наиболее кассовый голливудские фильмы и у нас собирают полные залы, сам принципиально ходил на все части «Властелина колец»).

Вот и решили областные власти передать здание на целых четверть века бесплатно фирме «Праздник», «квартировавшей» в стенах кинотеатра с 1991 года (игральные автоматы, кафе «Кенгуру»).

В 1999-2000 годах в кинотеатре был произведен серьезный ремонт. Из одного из залов сделали суперсовременный зал, который назвали "Модерн" (так ранее наименовался сам кинотеатр). Произвели ремонт и в центральном зале кинотеатра. Кроме всего в кинотеатре работает кафе-бар, зал игровых автоматов, бильярдная и т.п. Так кинотеатр стал культурно-развлекательным центром. Таким образом здесь можно не только посмотреть фильмы, но и просто отдохнуть или развлечься.

Однако какая бы ни была сделка, но и она должна быть оформлена в соответствии с законом. Так считает Прокуратура Астраханской области.

В соответствии с полномочиями, прокурором области в адрес Комитета имущественных отношений администрации области было вынесено предписание с требованием расторгнуть договор.

Но предписание – не приказ, его можно не удовлетворить и тогда окончательное решение остается за судом, при условии, что орган надзора обратиться в эту инстанцию.

В сентябре 2003 года Прокурор области С.Н.Еремин направил в Астраханский арбитражный суд заявление о применении последствий недействительной сделки. При этом аргументами служили нормы федерального законодательства, в частности Гражданский кодекс (ГК).

Тут необходимо прояснить юридические детали сложившейся ситуации.

Так, согласно пункту 4 статьи 214 ГК имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 ГК, в которых говориться только о двух видах имущества, находящегося в государственной собственности. В первом случае – на праве хозяйственного ведения, во втором случае – на праве оперативного управления. Таковым, например, является издательско-полиграфический комплекс «Волга».

Если у имущества пользователя нет, то оно сдается аренду, но вовсе не безвозмездно, поскольку государственная казна не должна нести убытки. Отсюда, с имущества, находящееся на балансе области должны полностью поступать доходы в областной бюджет. Об этом прямо указывается в 55 статье Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена передача государственного имущества в безвозмездное пользование коммерческим организациям, такая передача, на взгляд Прокуратуры Астраханской области, влечет причинение ущерба областному бюджету в связи с непоступлением арендной платы.

Но это не единственное нарушение действующего законодательства. По крайней мере, в заявлении Прокурора области говорится еще и льготах по уплате налога на имущество и прибыль, которые были предоставлены коммерческой организации – ООО «Праздник». Проекту «Создание культурно-развлекательного комплекса на базе кинотеатра «Октябрь»» был присвоен статус «Особо важный инвестиционный проект», о чем имеется соответствующее постановление Главы Администрации области за № 384 от 20 октября 1999 года. Что в свою очередь, в соответствии с законом Астраханской области «Об инвестиционной деятельности …», гарантирует ООО «Праздник» льготы по уплате налога на 2,5 года. Ставка налога на имущество при этом понижается на 50 процентов, а ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в консолидированный бюджет области, устанавливается в размере 12 процентов.

Ну, а если, ко всему прочему добавить и то, что ремонт фасада кинотеатра реализовывался на средства областного бюджета, то остается только задать вопрос: «а за что, собственно говоря, платит ООО «Праздник», или оно только получает прибыль?»

Однако заявление Прокурора в арбитражном суде удовлетворено не было. Апелляционная и кассационная инстанции также оставили в силе решение первого суда. На этот счет, первый заместитель Прокурора области И.М.Коровин выразился так:

- Если мы проиграли суд, то это наша недоработка, но дело само по себе еще не окончилось, во-первых, мы отправили все необходимые документы в Генеральную Прокуратуру, во-вторых, при отказе в удовлетворении нашего заявления арбитражный суд мотивировал тем, что договор был заключен в соответствии с Законом Астраханской области «Об управлении государственной собственностью в Астраханской области».

Сейчас этот закон прокуратура области опротестовывает в Астраханском областном суде и, если будет принято решение в ее пользу (хотя тут речь не о пользе, а о соответствии федеральному законодательству), то сделка с «Октябрем» будет признана незаконной.

Дамир Шамарданов