1.1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС

В большинстве цивилизованных стран особая регистрация СМИ не предусмотрена. Так в американском Билле о правах первая поправка категорично гласит: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб". [9] Регистрация подразумевает собой какое-либо ограничение. Европейская практика свободы печати восходит к нормам англосаксонского права. "Еще в конце XVII века в Великобритании парламент отказался от практики выдачи государственных лицензий (разрешений) на установку и использование печатного оборудования - прессов". [10]

Надо отметить, что фактор свободы печати - достижение буржуазно-демократической формации. Он наступает после абсолютного низвержения авторитарного (тоталитарного) режима, либо после значительных уступок суверена, которые приводят в итоге, опять-таки, к падению режима (пример - Советский Союз), либо к его ужесточению и, соответственно, гласной или негласной отмене уступок (пример - Российская империя в годы обострения реакции 1907-1911 годы).

Итак, повторимся в том, что во многих цивилизованных странах особая регистрация СМИ не предусматривается. Кстати, в одной из книг С.Довлатова ("Неизданная газета"), посвященной его журналистской работе в США, говорится о том же. Вообще, регистрация - анафема для американской демократии, естественно, что в перестроечное время оппозиционные газеты Советского Союза, как могли, оказывали всяческой сопротивление регистрации.

Наиболее ярким примером отношений неформальной прессы и властей является «Постановление о возбуждении административного производства по материалам проверки по факту выпуска и распространения газеты «Свободное слово» (партия Демократический Союз, лидер В.Новодворская) без регистрации, предусмотренной Законом о печати и других средств массовой информации...» Приведем мнение редактора «Свободного слова» Эдуарда Молчанова: «ВС СССР, а вслед за ним и ВС РСФСР подложили свинью судебно-правоохранительным органам, приняв Закон о печати в нарушении конституционного права о ее свободе, от разнузданности которой читателя оберегает Уголовный кодекс, предусматривающий ответственность за нарушение его статей, в частности пропаганды насилия, национальной розни и разглашения государственных тайн. Получается, что лучший Закон о печати - это его отсутствие, иначе впору попасть в смешное положение». [11]

Не пройдет и трех месяцев после судебного процесса над «Свободным словом», на который крупно тиражные менее независимые, но все же авторитетные издания вроде «Комсомольской правды» и «Известий» даже не обратили внимания, как начался первый путч (19-21 августа 1991 года). Первые документы ГКЧП, в особенности его реакционное "Постановление № 2 Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР О выпуске центральных, московских городских и областных газет", [12] сводили перечень легальных изданий до "Правды", "Советской России", "Рабочей трибуны" и еще ряда газет, не вышедших из-под опеки КПСС. За последний год это была вторая попытка утихомирить свободную печать. Первая была предпринята в январе того же 1991 года, когда "по следам вильнюсских событий, Президент М.С.Горбачев «тоном секретаря обкома» [13] потребовал приостановить действие Закона о печати. Одновременно парламент должен был взять на себя "функцию обеспечения плюрализма мнений во всех СМИ". Предлагалось ли реализовать эту идею путём повсеместного создания органов парламентской цензуры или каким-то другим не менее фантастичным способом, так и осталось неизвестно: горбачёвская инициатива даже не обсуждалась всерьёз". [14]

По сравнению с горбачёвской бюрократической администрацией новоявленные власти в лице Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) предстали серьезным врагом. Врагом, заставившим все запрещённые издания в один миг стать оппозиционными. "Общая газета", зарегистрированная специальным решением № 1054 Министерства печати и информации России 20 августа 1991 года, стала примером журналистской солидарности и протеста. Её учредителями стали десять московских газет и один журнал ("Столица"). [15] Помимо этого эти же и другие издания выпускались и в виде самостоятельных ксероксных "чрезвычайных", "специальных", "экстренных" выпусках.

Пройдет два года и ситуация с запретом неугодных СМИ повторится. На этот раз в качестве таковых оказались: "Российская газета", парламентский телеканал, а после событий 3-4 октября 1993 года ряд левых изданий и даже независимые издания правой (!) ориентации. 5 октября 1993 года впервые за последние годы вышли газеты с белыми пятнами, в центре которых указывалось, что материалы сняты по цензурным соображениям. Так были запрещены заметки Виталия Сухачевского "За благодушие, просчёты пришлось заплатить слишком дорого. КРОВЬЮ. Когда же мы все поумнеем?" в газете "Срочно в номер!" (учредитель - Партия экономической свободы, К.Н.Боровой) [16] и неизвестные материалы газеты "Сегодня" (учредитель ТОО Издательский дом "Сегодня"). [17] Корреспонденция газеты "Срочно в номер!" всё же был опубликован в следующем выпуске издания. [18]

"Советская пресса, поменяв название на "российскую", не стала от этого свободнее и профессиональнее" . [19] По мнению Международного Общества Прав Человека (МОПЧ): "речь идет не о цензуре: после событий 3-4 октября 1993 года введение цензуры (продержавшейся лишь несколько дней) вызвало бурю протеста со стороны журналистов. Речь идет о самостоятельности: страна входила в рынок. Большинство же многотиражных изданий хочет оставаться в социализме. В январе 1994 года редакторы нескольких крупных газет объявили о готовности к забастовке, требуя у правительства финансовых дотаций. Причем речь идет не только о правительственных изданиях, но и о тех, кто именует себя "оппозиционными". Абсурдность подобного требования не приходит этим людям в голову". [20]

[9] Соединенные Штаты Америки; Конституция и законодательные акты. - М.; 1993. - с. 40.

[10] Власихин В.А. Свободы, права и границы. ж. "Столица", 1991, № 18 (24), с. 40.

[11] Молчанов Э. Сух закон, но вечно зелено древо жизни, "Свободное слово", 1991, № 21, с. 5.

[12]"Известия", 1991, 19.08.

[13] Законодательство о средствах массовой информации: Сборник документов, - с. 184, далее сноски по этому изданию.

[14] Законодательство о средствах массовой информации: Сборник документов, - с. 184.

[15] "Общая газета", 1991, 20.08.

[16] "Срочно в номер!", 1993, № 75 (98).

[17] "Сегодня", 1993, 05.10.

[18] "Срочно в номер!", 1991, № 76 (99).

[19] Белая книга России (Наблюдения и предложения в области прав человека) - с. 176.

[20] Белая книга России (Наблюдения и предложения в области прав человека) - с. 176-177.

Далее

К списку работ